2026-08-05 16:29:00

近年来，中国与以色列经贸合作持续升温。2026年前2月，中国已跃升为以色列第二大贸易伙伴，双边贸易额达42.7亿美元，同比增长24.5%。但在市场火热的背后，出口以色列的合规门槛也在不断升高。不少中国企业在出口以色列时因不了解限制政策，货物被扣、被退运，损失惨重。

今天我们就来系统梳理：中国出口以色列，哪些货物被限制或禁止？原因是什么？

一、中国侧：出口管制是“第一道红线”

1. 两用物项——管制范围已扩大到零部件和软件

2024年12月1日，《中华人民共和国两用物项出口管制条例》（国务院令第792号）正式施行，原先四部并行条例统一纳入《两用物项出口管制清单》管理。2026年的管制不再仅限于整机，而是向下延伸至零部件与基础软件。向以色列出口先进制造设备时，必须提供穿透至“最终受益人”的证明文件。

典型案例： 2025年9月，张家港一企业向以色列申报出口钛罐1件（1180千克，价值16000美元），因未申领两用物项许可证被金港海关查处。经商务部认定，该钛罐产品属于《两用物项出口管制清单》物项，最终被没收违法所得并罚款12万元。

涉及品类：先进材料、材料加工设备、电子设备、计算机、电信和信息安全设备、传感器和激光器、导航和航空电子设备、船舶、推进系统等。出口此类货物前，务必查询2026年度《两用物项和技术进出口许可证管理目录》。

2. 军品——绝对禁止，走私后果严重

根据《军品出口管理清单》，军用防护装备、武器及相关技术绝对禁止向以色列出口。

典型案例：扬州一企业将1200块“防弹插板”伪报成“塑料板”走私出口至以色列，经中央军委鉴定属于《军品出口管理清单》第13.1.1.2项下B类防护装具范围，被南京海关查处。

3. 国家禁止出口货物目录——环保与健康类

依据《中华人民共和国对外贸易法》，商务部、海关总署公布了《禁止出口货物目录》（第一批至第八批）。第八批自2024年1月1日起实施，新增对以下化学品的出口禁令：

十溴二苯醚
全氟辛基磺酸及其盐类和全氟辛基磺酰氟
短链氯化石蜡
得克隆及其顺式异构体和反式异构体

第七批主要包括六氯丁二烯、五氯苯酚及其盐类和酯类、三氯杀螨醇等。这些货物无论出口到哪个国家，都绝对禁止。

二、以色列侧：进口限制的五大类型

1. 安全与数据风险类——中国汽车受限

2025年底，以色列国防军以“信息安全风险”为由，下令全面替换军官使用的中国汽车。禁令分阶段实施，首阶段针对接触敏感安全信息的军官，到2026年第一季度末已扩大至所有军官，涉及约700辆中国品牌汽车（主要为奇瑞车型）。

原因：以方声称中国智能汽车的传感器和软件可能存在“情报收集”风险。尽管中方已明确表示指控毫无根据，且以军消息人士也承认“没有证据表明”中国汽车在主动收集数据，但该限制措施仍在执行中。

涉及品类：中国品牌汽车及工程车辆进入以色列军事基地及军方采购体系。

2. 认证合规类——SII/COC认证缺失即退运

以色列对进口产品实行严格的强制标准认证制度。据统计，每年约有15%的进口货物因缺乏合规认证被退运，其中中国厂商占比超三成，平均每单损失超10万元。以色列约有500多项强制标准，覆盖家电、纺织品、玩具等热门出口品类。

涉及品类：家用电器（须符合SI 900系列标准）、照明设备（SI 61347和SI 60598系列）、电源适配器和充电器（SI 62368标准）、玩具、纺织品等。

特别提醒： 2025年1月20日起，以色列ICT设备安全新规SI 62368正式生效，取消了自愿性认证选项，过渡期已于2026年1月31日结束。

3. 食品安全类——严格抽检与欧盟标准接轨

以色列食品进口实行严格监管。2026年6月，以色列卫生部发布进口食品专项抽检指令，农药残留是重点检测项目之一。2026年5月3日至11月3日期间，以色列对部分进口食品实施临时性的主动取样检测。

此外，以色列已将欧盟多项食品指令和法规采纳为国内强制性法律。食品、饮料和化妆品等产品还可能需要符合犹太洁食认证（Kosher）要求。

涉及品类：新鲜农产品、加工食品、饮料、化妆品等。

4. 标签与语言类——希伯来语是硬性要求

根据以色列《消费者保护法》，进口商品的标签必须使用希伯来语，标明产品名称、制造商信息、成分、使用说明等。

5. 贸易救济类——反倾销与关税壁垒

以色列曾对自中国进口的铝型材和铝管发起反倾销调查，初裁阶段一度拟征收61%至146%的临时关税。不过，经过中方行业无损害抗辩，以色列财政部于2026年1月5日最终决定否决征税，案件以无措施结案。

三、给出口企业的实操建议

第一，提前查询管制清单。出口前务必核对商务部2026年度《两用物项和技术进出口许可证管理目录》和《禁止出口货物目录》。不确定的货物可向商务部产品安全与进出口管理局咨询。

第二，提前搞定SII认证。 SII认证是以色列强制性产品准入门槛。建议提前获取CB测试报告，可大幅缩短认证周期。

第三，关注政策动态。 2026年政策迭代速度极快。建议利用AI合规工具实时监测中国商务部《出口管制清单》与以色列DECA《防御出口清单》的更新。

第四，找专业团队。以色列海关法规复杂且不断更新。我们深耕以色列市场数十年，什么货能发、什么货不能发、需要什么认证——我们都有答案。

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（本文依据中国商务部、海关总署公告及以色列相关法规整理，仅供参考，具体以官方最新文件为准）

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